Новый закон о рыбалке. Закон о рыбалке
Поправки в закон о любительском рыболовстве, которые уже давно ждут рыболовы-любители, начнут действовать с 1 января 2018 года. О чем сообщил Шестаков Илья – глава Росрыболовства за “круглым столом” в штабе ОНФ (Общероссийский народный фронт).
По информации «Российской газеты», согласно данному законопроекту, любительское рыболовство станет бесплатной, а существующие платные РПУ (рыбопромысловые участки) с нового года начнут постепенно ликвидировать. Также для каждого рыболова-любителя будет установлена суточная норма добычи. И. Шестаков пояснил, что данные нормы будут устанавливаться ля каждого конкретного водоема, в пределах 5 – 50 кг.
Нарушители будут наказываться штрафами, в зависимости от нанесенного ущерба от 500 – 3000 руб.
В. Путин и сам не прочь провести время с удочкой
Зачем нужна данная реформа?
В начале 2000-х гг. согласно закону “О рыболовстве и сохранении биологических водных ресурсов” было сформировано РПУ. Особо предприимчивые хитрецы по-быстрому наставили “шлагбаумов” и стали взимать оплату. Однако большинство так и не соизволили создать необходимую для рыболовов инфраструктуру. В январе 2012 года Президент при встрече с рыболовами-любителями ОНФ пообещал, что в России рыбалка останется преимущественно бесплатной, а институт РПУ будет ликвидирован.
Несмотря на это, в 2013 году появился некий законопроект, по которому все же допускалось наличие любительских платных рыбалок. Это спровоцировало недовольство рыболовов России. И Кабинет министров не мог не прислушаться к гражданам и был вынужден дорабатывать массу поправок.
Какие перемены планируются еще?
Приезжие иностранные граждане смогут рыбачить на платной основе в порядке, который определит каждый регион. Помимо этого, также будут установлены ограничения для подводных охотников.
Сетями, согласно поправкам, для ловли рыб пользоваться нельзя. Исключение сделают для граждан, которые занимаются рыболовством в водных объектах Сибири, Дальнего Востока и Северных районов в некоторые периоды.
У рыболовов остались вопросы
Необходимо, чтобы желающих не просто пропускали бесплатно на водоемы с орудиями ловли, но и, чтобы было, что ловить, пояснили в обществе рыболовов. Иными словами, рыбам следует помогать в размножении. В советские времена все водоемы были прикреплены к общественным организациям, которые должны были их зарыблять и создавать необходимую инфраструктуру. А сейчас кто будет этим заниматься? Нужно расширить полномочия общественных организаций, для создания культурных рыбных хозяйств, рекомендовали рыболовы.
Честно говоря, вся эта полемика о рыбалке с точки зрения закона уже порядком надоела. Каждый раз, законопроект находит своих приверженцев и одновременно вдруг журналисты заявляют о протестах и забастовках рыболовов, которые не согласны платить за свободную рыбалку на общественных водоемах.
Думается что рыбаки не будут против, если рыбалка в году будет стоить порядка 365 рублей, что составляет один рубль в день.
Однако, — Российские рыбаки-любители назначили на 20 ноября новую всероссийскую акцию протеста - их взбудоражила новость о том, что за любимое хобби придётся платить по 1 руб. в день
Деньги небольшие, но тут дело принципа. Реки, озёра и рыба в них - народное достояние, так почему ими нельзя пользоваться бесплатно?
Общественная экспертиза новой редакции нашумевшего закона « О любительском и спортивном рыболовстве » закончена. В документ внесены поправки. В итоге рыбалка останется бесплатной для тех, кто ловит рыбу рядом с домом, а также для пенсионеров и инвалидов, сообщил глава Росрыболовства Андрей Крайний. В общественном обсуждении законопроекта «О любительском и спортивном рыболовстве» приняли участие свыше пяти тысяч человек, 67 норм были отредактированы. В Росрыболовстве надеются, что закон будет рассмотрен в Госдуме до декабря.
Основные тезисы нового закона о рыбалке
Рыбалка будет бесплатна на водоемах в пределах границ муниципальных образований.
На территории всей страны рыбалка остается бесплатной для пенсионеров и инвалидов I и II групп.
Как уточнил глава Росрыболовства, если рыбак пересекает полстраны в поисках особой рыбы или клева, по новой редакции закона он должен будет заплатить.
В Правилах рыболовства записано, что при себе надо иметь документы, удостоверяющие личность.
Большинство участников обсуждения поддержали введение норм вылова рыбы.
Предлагается оценить один день рыбалки в один рубль.
Недельная рыбалка обойдется в 7 рублей, если гражданин собирается рыбачить в течение года - 365 рублей.
В советское время разрешалось ловить до 5 кг рыбы в сутки.
Деньги, которые будут платить рыбаки за свое увлечение, должны расходоваться только на мониторинг пресноводных водоемов, воспроизводство рыбы и мелиорацию, сообщил Андрей Крайний.
Часть наших требований действительно учли, - рассказал «АиФ» Алексей Цессарский, председатель Союза рыболовов России. - Основное недовольство людей было вызвано тем, что участки рек и озёр, в которых живёт дикая рыба, разрешили брать в аренду частным лицам. Появились так называемые рыбопромысловые участки (РПУ). Арендаторы стали брать деньги за возможность ловить там рыбу. Вскоре у всех на глазах коммерсанты захватили многокилометровые участки рек, например, Волги и Камы. После митингов и вмешательства президента и премьера был объявлен мораторий на выделение новых участков. И в новом законопроекте попытались ситуацию изменить. Платными, согласно документу, остаются небольшие пруды, хозяева которых завозят туда купленную рыбу, а также участки, где обитают ценные виды рыб (в основном представители лососёвых). Это значит, что, например, РПУ на Волге после установленного срока - июля 2013 г. - не останется, потому что там нет лососёвых. Но ещё больше года с рыбаков по-прежнему будут брать деньги, что вызывает большое возмущение.
Приватизацией водного фонда России называет аренду водоёмов Олег Шеин, депутат Госдумы, один из авторов альтернативного закона о рыбалке. Природные богатства раздали за символическую плату.
Вся водная гладь Татарстана была отдана на 29 лет за 2 млн руб., - говорит О. Шеин. - Весь Кольский полуостров - за 164 тыс. руб. А цены на рыбалку частники могут устанавливать любые. Росрыболовство подготовило вполне приличный проект закона, но его до сих пор не внесли в Думу.
Глава Росрыболовства Андрей Крайний уверяет, что закон будет принят в этом году. Однако, как стало известно «АиФ», на его пути встала серьёзная преграда.
Перед тем как поступить в Госдуму, законопроект должен пройти оценку в профильных министерствах, - рассказал А. Цессарский. - В документе прописано, что деньги от продажи разрешений на рыбалку будут поступать во внебюджетный федеральный фонд и расходоваться на сохранение водных и биоресурсов. Так вот, Министерство финансов не одобрило создание фонда, то есть вся концепция рассыпается. И, как я понял из разговоров с депутатами, в нынешнем составе Госдума этот закон принять не успеет.
Рыбаки подозревают, что законопроект нарочно написали «непроходной», чтобы сохранить водоёмы в руках арендаторов.
Если закон не примут до выборов, то после них всё вернётся на круги своя, - обеспокоен О. Шеин. То есть с людей будут драть деньги за пользование природными богатствами. И осядут они в карманах коммерсантов.
Рыболовы не хотят платить никому, - говорит Олег Цессарский. - Поэтому на митинге потребуют от властей отправить А. Крайнего в отставку вместе с его идеей о платной рыбалке, разобраться с браконьерами и запретить свободную продажу сетей, водоёмы взять под государственную защиту.
Закон о любительской рыбалке может быть принят уже в осеннюю сессию, сообщил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Документ, работа над которым идет уже 4 года, призван устранить главные камни преткновения в популярном для россиян досуге. Любительским рыболовством можно будет заниматься абсолютно бесплатно, а с владельцами рыбопромысловых участков, прибравшими к рукам общедоступные водоёмы, государство расторгнет арендные договора.
«Законопроект уже прошёл все этапы согласования и полностью готов к рассмотрению во втором чтении, - сказал депутат. - Осталось только выправить его с точки зрения лингвистики и стилистических оборотов».
По словам Николая Николаева, с учётом одобренных Комитетом поправок документ полностью соответствует поручениям, которые президент дал ещё в январе 2012 года на площадке ОНФ. «Рыбопромысловые участки будут закрыты. Исключение сделают лишь для некоторых северных регионов и только для тех водных объектов, где выращиваются редкие виды рыб», - сказал Николай Николаев.
По словам Николая Николаева, сейчас в некоторых регионах до 70-80 процентов водоемов занято под рыбопромысловые участки, на которых арендаторы установили плату за любительское рыболовство. «Этого больше не будет», - говорит законодатель.
Российский рыболов вчера, сегодня, завтра
Краткий обзор эволюции популярного досуга
ПРОШЛОЕ: РЫБОЛОВ? ВСТУПАЙ В ОБЩЕСТВО
Кто ловил
Первые организационные формы, объединяющие рыболовов-любителей в кружки и общества, появились в нашей стране в начале XX века. Они создавались при предприятиях и учреждениях. В 1937 году решением Московского облисполкома было создано добровольное общество «Рыболов-спортсмен». Спустя 10 лет, в 1947 году, в Комитете по физической культуре и спорту при Совете министров СССР была образована Всесоюзная секция спиннингового спорта, позднее она была реорганизована во Всесоюзную секцию спортивного рыболовства.
Советская блесна "Орион". Фото с сайта club-fish.ru
Спортивное рыболовство в СССР пользовалось большой популярностью. В 1968 году в спортивных обществах насчитывалось свыше 3 миллионов рыболовов-спортсменов.
Где и как ловили
Ловить рыбу любительским или спортивным способом можно было на всех водоёмах страны и абсолютно бесплатно. Правда, были и исключения. В частности, они касались водоёмов и участков водоёмов, которые принадлежали заповедникам, рыбопитомникам, прудовым и другим культурным рыбным хозяйствам. Ограничения действовали и на водоёмах (или их участках), где любительское и спортивное рыболовство организовывалось обществами охотников и рыболовов. Рыбалка на таких водоёмах разрешался только членам этих обществ.
Общества охотников и рыболовов могли организовывать культурные рыбные хозяйства. В таких местах можно было рыбачить только по разрешению, выдаваемому этими обществами, - бесплатно или за плату. Её размер и перечень лиц, которые от неё освобождались, устанавливались в каждом регионе отдельно. На 1 января 1977 года в системе Росохотрыболовсоюза насчитывалось около 130 культурных рыбных хозяйств.
Как пополнялись биоресурсы водоёмов
Организации рыболовов занимались, помимо прочего, работами по воспроизводству и охране рыбных запасов. К примеру, они запускали в водоёмы новые виды рыб, спасали мальков от весенних паводков и осенних спадов воды.
Что запрещалось
В СССР запрещалась ловля рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты), способом багрения. Существовало ограничение на вылов рыбы - не более 5 килограммов на рыболова-любителя. Общий запрет на рыбалку устанавливался в период нереста рыбы. Правда, этот запрет не касался ловли на поплавочную удочку. На нарушителей правил рыболовства накладывался штраф в размере до пятидесяти рублей - солидная сумма по тем временам.
Нормативные акты, регулирующие любительское рыболовство в СССР
- Постановление Совет министров РСФСР от 23 июня 1976 года №352 «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства в РСФСР»
- «Положение о любительском и спортивном рыболовстве» (утверждено приказом Минрыбхоза СССР от 7 апреля 1982 года)
- Приказ Минрыбхоза СССР от 13 апреля 1983 года №187 «О Правилах любительского и спортивного рыболовства»
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1985 года №3022-XI «Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира»
- Постановление Совет министров СССР от 15 сентября 1958 года №1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоёмах СССР».
НАСТОЯЩЕЕ: ПРИШЁЛ НА РЫБАЛКУ, А ВОДОЁМ «ПРИВАТИЗИРОВАН»
Где можно рыбачить
По закону бесплатно и абсолютно свободно можно ловить рыбу на водоёмах общего пользования. Правда, часть водоёмов на практике перестали быть общедоступными. Кроме того, для рыбалки на прудах и обводнённых карьерах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, необходимо получить разрешение их владельцев. Региональным властям дано право устанавливать запрет на рыбалку в отдельных районах на некоторые виды рыбы. Они также могут вводить ограничения на минимальный вес и размер рыбы, на орудия и способы добычи, на нормы вылова для участников спортивной рыбалки.
Цифра В России около 25 миллионов рыболовов-любителей. Примерно пятая часть всего населения страны любит проводить свой досуг на водоёмах.
Рыбалка запрещена:
Возле мостов, шлюзов, возле плотин и гидротехнических сооружений, близ рыбзаводов и садков для выращивания молодняка.
На водных объектах нерестовых хозяйств.
На фарватере с лодки.
В заповедниках.
В рыбопитомниках.
В прудовых/рыбных хозяйствах.
В нерестилищах во время нереста.
На объектах рыбоводных заводов в период выпуска молодняка.
Фото с сайта pixabay.com
Рыбопромысловые участки
В начале 2000-х годов было законодательно закреплено понятие «рыбопромысловые участки», предполагающее аренду водоёмов общего пользования для воспроизводства рыбных запасов и оказания услуг по любительской рыбалке. На практике это обернулось массовой «приватизацией» не только самих водоёмов, где люди рыбачили испокон века, но и захватом прибрежных территорий со строительством заборов, шлагбаумов, пропускных пунктов и даже объектов недвижимости.
Протесты против платной рыбалки
В декабре 2010 года были приняты поправки в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которые значительно расширили права владельцев рыбопромысловых участков. До этого они имели право брать плату только за оказание так называемых туристических услуг. Принятые поправки разрешили арендаторам заключать договоры по «оказанию возмездных услуг в области любительского и спортивного рыболовства». Без покупки разрешения на любительскую рыбалку рыболовов-любителей на арендованные водоёмы не допускали. Цена за рыбалку, как правило, назначалась и назначается с потолка.
После того как весной 2011 года Росрыболовство выставило на арендный конкурс около 6 тысяч участков рек, озёр и водохранилищ для организации спортивно-любительской рыбалки, по стране прокатилась волна протестов. В Москве на Пушкинской площади собралось свыше тысячи человек, а в Казани рыбаки-любители провели самую массовую акцию протеста - на неё собрались более 3 тысяч человек.
В апреле 2011 года Президент России Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре принять меры по обеспечению прав россиян рыбачить бесплатно, а премьер-министр Владимир Путин объявил мораторий на конкурсы по распределению участков для организации платной рыбной ловли.
Борьба с браконьерством
На территории России запрещена рыбалка с применением взрывчатых, токсичных, наркотических средств и самоловящих крючковых снастей. В страну нельзя ввозить рыболовные сети из синтетических материалов и электроловильных систем. Существует также ряд ограничений на способы лова.
Нарушителям правил рыболовства грозит административный штраф в размере от 2000 до 5000 рублей. В отдельных случаях, а в частности, если для рыбалки применялись взрывчатые или химические вещества или рыбалка осуществлялась в местах нереста, может быть назначен штраф в размере до миллиона рублей или зарплаты за период до пяти лет.
Законы, регулирующие рыболовство в Российской Федерации
- Федеральный закон от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
- Водный кодекс Российской Федерации
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
БУДУЩЕЕ: РЕКИ И ОЗЁРА ОЧИСТЯТ ОТ АРЕНДАТОРОВ
Закон о любительской рыбалке
В 2012 году после волны протестов со стороны рыболовов-любителей Правительство разработало и внесло в Госдуму законопроект о любительском рыболовстве. В декабре 2013 года проект закона был рассмотрен Госдумой в первом чтении и после общественного обсуждения и внесения серьёзных корректировок рекомендован профильным комитетом ко второму чтению, которое ожидается осенью 2017 года.
Что изменят новые нормы
Согласно поступившим в проект закона поправкам, рыболову-любителю предоставляется право заниматься своим любимым досугом на любом водоёме общего пользования. Ограничения касаются замкнутых прудов и обводнённых карьеров, где занимаются непосредственным товарным рыбоводством.
Что касается рыбопромысловых участков, то есть «приватизации» водоёмов, этот институт проект закона упраздняет. Арендовать водоёмы можно только в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, где занимаются промыслом ценных видов рыбы.
Фото с сайта pixabay.com
Ограничения и запреты
В законопроекте прописан конкретный перечень ограничений для рыболова, а также установлен лимит на суточную норму добычи рыбы.
Запрещено использование сетей, за исключением ловли рыбы для личных нужд граждан в водоёмах Севера, Сибири и Дальнего Востока в определённые периоды. Ужесточены запреты для подводной охоты
Строго запрещена подводная охота в местах массового отдыха людей (пляжи, базы отдыха и другие); в тёмное время суток с применением осветительных приборов; с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения добычи под водой; с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов и ряд других ограничений.
Именное разрешение рыболова
Именное разрешение рыболова - это документ строгой отчётности, который будет содержать паспортные данные обладателя разрешения, определять орудия лова, места и время для рыбалки. Выдачу именных разрешений станут осуществлять федеральные органы исполнительной власти.
